В декабре прошлого года на 31-м заседании областной Думы была утверждена программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008-2011 годы". Ее реализация позволит трудоустроить не менее 320 тыс. человек, направить на профобучение 11,2 тыс. человек, оказать социальную поддержку почти 300 тыс. безработных.
Об изменениях ситуации на рынке труда и основных положениях программы мы беседуем с руководителем главного управления областной службы занятости населения Ольгой Андреевной КОЛЕСНИКОВОЙ
- Ольга Андреевна, как влияет на областной рынок труда состояние экономики, развитие социальной сферы?
- На рынке труда нашей области происходят определенные позитивные перемены. Они обусловлены комплексом экономических, социальных, демографических и т.п. факторов. Так, оборот организаций в январе-ноябре 2007 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличился более чем на 30%. Почти на треть выросли инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы области. Однако индекс промышленного производства несколько снизился и составил менее 92%. Вырос оборот розничной торговли, объем услуг связи, объем платных услуг населению, как и грузооборот транспорта. Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах в 2007 году по оценке составит 105,8% к аналогичному показателю 2006 года.
Экономический рост обусловливает перемены в социальной сфере. Под влиянием увеличения номинальной и реальной заработной платы растут уровень и качество жизни населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника превысила в январе-ноябре 8,5 тыс.руб., таким образом рост по сравнению с прошлым годом составил 33%. Реальная среднемесячная заработная плата выросла на 23%.
Демографическая ситуация в Воронежской области такова, что численность постоянного населения продолжает сокращаться. Естественная убыль не компенсируется миграционным приростом. Только за 3 квартала прошлого года наша область потеряла 16,7 тыс. человек. Негативно сказывается на рынке труда и процесс старения населения. Если в 2000 году лиц, моложе трудоспособного возраста, проживало на территории области 445 тыс. человек, то в 2007 - только 320,1 тыс. человек.
- Развитие экономики обусловливает рост спроса на труд?
- Несомненно. Число имеющихся вакансий превышает 100 тысяч ежегодно и, что особенно важно, улучшаются их качество и структура. Прогноз развития ситуации отражен в программе содействия занятости населения на 2008-2011 годы. Позитивные процессы в экономике и социальной сфере обусловят устойчивый спрос на рабочую силу с 291 тыс. человек в 2008 году до 297 тыс. человек в 2011 году. Повысится потребность в работниках для замещения новых рабочих мест с 8 до 10%. Прогнозируется снижение текучести рабочей силы.
Вместе с тем, поток обращений граждан, нуждающихся в разнообразных услугах, предоставляемых государственной службой занятости, не будет снижаться. В завершившемся году в службу обратилось более 436 тыс. человек, из них 2/3 воспользовались информационными услугами, 134,2 тыс. человек состояли на учете в службе занятости.
А вот среднемесячная численность безработных в 2008 году стабилизируется, и к 2010-2011 годам снизится до 18-18,5 тыс. человек. Это будет связано, в первую очередь, с улучшением качества работы нашей службы.
- Как завершился для областной службы занятости 2007 год?
- В прошлом году при содействии службы занятости было трудоустроено двое из каждых трех состоящих на учете - почти 87 тыс. ищущих работу. Учитывая усложнение структуры безработных, а также ограниченное число вакансий в ряде районов области, это очень хороший показатель, свидетельствующий о том, что наши специалисты работают с полной отдачей. Для того, чтобы добиться таких результатов, используются разнообразные методы работы. Например, почти 38 тыс. человек приняли участие в ярмарках вакансий (в течение года их было организовано 165), каждый третий из них нашел работу. Более 3 тыс. безработных благодаря обучению новым профессиям и специальностям повысили свою конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, столько же безработных получили возможность пройти подготовку по социально-адаптационным программам "Новый старт" и "Клуб ищущих работу". Около 8,4 тыс. человек приняли участие в общественных работах. Более 14 тыс. подростков получили возможность работать в свободное от учебы время и в период летних каникул. Понимая важность трудоустройства безработных, испытывающих трудности в поиске работы, центры занятости трудоустроили 1563 безработных этой категории на временные рабочие места, созданные по договорам с работодателями. 2/3 среди них составили люди, имеющие инвалидность. О поддержке инвалидов надо сказать отдельно. В 2007 году по нашей инициативе внесены изменения в законодательство, что позволило сделать эту поддержку более эффективной. В рамках областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Воронежской области на 2007-2010 годы" трудоустроены более 2,6 инвалидов, что на 18,5% больше, чем в 2006 году. Только за два последних месяца прошлого года заключено 165 договоров о компенсации затрат работодателей на оплату труда инвалидов и 50 договоров о компенсации затрат работодателей на создание специальных рабочих мест для инвалидов, в соответствии с которыми трудоустроено 177 человек.
- Оживление областной экономики меняет и характер безработицы, и положение на рынке труда. Какие проблемы, по Вашему мнению, сегодня требуют особо пристального внимания и комплексного подхода к решению?
Самой главной является структурная безработица: несовпадение спроса и предложения рабочей силы по территориальным, профессионально-квалификационным, социально-демографическим и т.п. параметрам. Среди заявленных в областную службу занятости вакансий большинство адресованы рабочим, тогда как среди безработных по-прежнему преобладают специалисты с высшим образованием. К тому же, большинство предлагаемых предприятиями области вакансий рассчитано на мужчин, тогда как среди безработных 2/3 составляют женщины.
Особенно значимы территориальные несоответствия: основная доля вакансий заявляется предприятиями областного центра, тогда как среди состоящих на учете большая часть - жители районов области. Не случайно, в областном центре уровень регистрируемой безработицы составляет 1,5% при среднеобластном показателе 1,8%. Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы в 2007 году сложился в Петропавловском, Ольховатском, Каменском, Борисоглебском, Верхнехавском, Кантемировском, Каширском, Новохоперском, Репьевском, Терновском районах.
Усложняется структура безработных, причем не только на селе, но и в городской местности. Увеличивается доля длительно не работавших, выпускников учебных заведений без профессионального опыта, других категорий, испытывающих трудности в поиске работы. В прошлом году она превысила 15%. Остается достаточно высоким среди безработных процент уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности (20%). Немало среди клиентов центров занятости людей предпенсионного возраста. В целом же удельный вес граждан, нуждающихся в дополнительных мерах содействия занятости, превысил 70%.
Областная служба занятости при поддержке администрации области строит свою работу с учетом этих непростых условий, выстраивает упреждающую стратегию своих действий.
- Что же конкретно предполагается сделать, чтобы снизить уровень безработицы?
- В рамках программы предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на смягчение диспропорций на региональном рынке труда, сдерживание роста и снижение продолжительности безработицы, более полное и качественное удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу, увеличение объемов и повышение доступности информационных услуг населению. Их реализация позволит удержать уровень регистрируемой безработицы на отметке 1,8%, довести уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в службе занятости населения области, до 66%, обеспечить рост заполняемости заявленных в службу занятости вакансий до 58%.
- Почему в Программе уделено большое внимание организации временной занятости?
- Несмотря на экономический рост, обеспечение трудоспособного населения постоянными рабочими местами остается проблемой. Вакансии распределены по районам неравномерно. В городах потребность в кадрах выше, чем на селе. В этой связи возрастает значимость временной занятости, в том числе оплачиваемых общественных работ.
Совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов планируется организовать общественные работы по приведению в порядок населенных пунктов, ремонту социально значимых объектов, благоустройству памятных мест. За 4 года, на которые распространяется действие программы, в подобных работах примет участие 32 тыс. человек, из них около 21 тыс. - безработные граждане. Для каждого третьего общественные работы являются подходящими для временного трудоустройства.
В 2008-2011 годах предполагается создание условий для временного трудоустройства 1400 выпускников начальных и средних профессиональных заведений, в том числе для 300 человек, проживающих в сельской местности.
Предусматривается развитие партнерских отношений органов местного самоуправления, комитетов по делам молод╦жи, службы занятости для создания условий максимальной занятости несовершеннолетних в свободное от уч╦бы время. Планируется организовать временные рабочие места для 47,5 тыс. несовершеннолетних, в том числе 27,5 тыс. - проживающих в сельской местности.
- Предусматривает ли Программа меры упреждающего характера, позволяющие не допустить негативной динамики развития ситуации на рынке труда нашей области?
- Мы понимаем, сколь важную роль играет система информирования населения и работодателей о положении на рынке труда. Поэтому продолжится ежемесячное издание информационного бюллетеня "Трудинформ", справочно-методические и информационные материалы будут распространяться через центры занятости, 100 консультационных пунктов службы занятости. Намечается ежегодно оказывать консультационные услуги не менее, чем 200 тыс. человек.
В 2008-2011 годах предполагается организовать профориентационную работу для 272 тыс. граждан, в том числе, 50 тыс. подростков.
В связи с тем, что ежегодно 3-4% безработных проявляют интерес к организации собственного дела и предпринимательству, планируется оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь в этом направлении не менее 2200 безработным, в том числе, не менее 400 из них - содействовать в организации собственного дела.
Намечается провести свыше 500 ярмарок вакансий и учебных мест, в том числе, более 300 - в сельских районах.
- Каковы главные цели и задачи Программы?
- Основной целью является повышение эффективности занятости населения и сбалансированности рынка труда Воронежской области в целом и ее территориальных образований. Мероприятия Программы направлены на смягчение профессиональных, территориальных, отраслевых диспропорций на региональном рынке труда, сдерживание роста и снижение продолжительности безработицы, более полное и качественное удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу, увеличение объемов и повышение доступности информационных услуг населению.
беседу вела консультант
отдела организационной, информационной
и кадровой работы
ГУГСЗН Воронежской области
Н.В.Стремок
22.12.2008
В целях оказания гражданам информационных услуг по вопросам содействия в трудоустройстве Подробнее...
Обращение руководителя
